琼中黎族苗族自治县财政局政府采购投诉处理决定(琼中财采[2018]2605号)
信息来源:中国海南政府采购网 发表时间:2018-11-15

赛车怎么用3000赢10万 www.qxhm.net 投诉人:??诿鞴骋子邢薰?/p>

地址:海南省??谑星砩角钦蛄ツ下?3号金桃

园公寓楼2层202房 

法定代表人:林明果      电话:13322030980

 

被投诉人1:海南金洋中基招标代理有限公司 

地址:??谑欣短炻访殴愠”鼻鳦座1509室

联系人:杨工           电话:65342471

 

被投诉人2:海南琼中惠民食品有限公司

地址:琼中县营根镇海榆路思源学校大门旁边(民族宿

舍区)B幢一层102室

法定代表人:何永孝      电话:13976667546

 

被投诉人3:海南常盛达食品贸易有限公司

地址:海南省??谑辛俏髡蛉世锎?5号一层103

号铺面

法定代表人:刘元胜      电话:18789255055

 

被投诉人4:海南新燕禾实业有限公司

地址:海南省??谑忻览记虏旱核酆吓⑹谐

座003-004铺面

法定代表人:陈少霞

委托代理人:王涌       电话:13976301611

 

投诉人就琼中县农村义务教育学生营养改善计划项目(编号:JYZJ-2018-001)(以下简称“本项目”)于2018年4月2日向海南金洋中基招标代理有限公司(以下简称金洋中基公司)提出质疑。采购代理机构金洋中基公司于2018年4月12日作出答复。投诉人对该答复不满意,遂向本局投诉,本局于2018年4月24日通知投诉人补正材料,投诉人于2018年4月26日提交相关材料。本局依法于2018年4月26日正式受理。采购代理机构金洋中基公司于2018年5月4日作出《关于“琼中县农村义务教育学生营养改善计划项目开标过程及结果质疑函”的答复》。本局于2018年6月12日作出《琼中黎族苗族自治县财政局政府采购投诉处理决定》(琼中财采〔2018〕1405号)。投诉人不服遂向海南省财政厅申请行政复议。海南省财政厅于2018年9月21日作出《海南省财政厅行政复议决定书》(琼财法〔2018〕1331号),决定撤销《琼中黎族苗族自治县财政局政府采购投诉处理决定》(琼中财采〔2018〕1405号),责令本局重新作出投诉处理决定。现已审查终结。

本项目于2018年3月27日开标。A包供应商共四家:广东利群膳食管理服务有限公司、海南新燕禾实业有限公司、??诿鞴骋子邢薰?、海南琼中惠民食品有限公司(以下简称惠民公司)。经开评标,A包第一中标候选人为惠民公司,B包第一中标候选人为隆胜公司。2018年3月27日发布中标结果。

投诉人投诉称:

1.代理机构金洋中基公司未对质疑进行回复。

2.开标过程不规范。代理机构金洋中基公司在唱标未完成的情况下违规自行抽取评标专家。

3.惠民公司提供虚假社保证明,涉嫌造假,谋取中标。

4.惠民公司、海南常盛达食品贸易有限公司、海南新燕禾实业有限公司串通投标。

投诉事项认定:

一、关于“代理机构金洋中基公司未对质疑进行回复”的问题。

经查,我局于2018年4月3日下发《暂停政府采购活动通知书》,2018年5月2日采购活动暂停期满。金洋中基公司遂于2018年5月4日作出《关于“琼中县农村义务教育学生营养改善计划项目开标过程及结果质疑函”的答复》。投诉人认为金洋中基公司未对质疑进行回复缺乏事实依据。故本局对该投诉事项不予支持。

二、关于“开标过程不规范”的问题。

经查,采购人委派本单位2名工作人员代表参加了开标现场,其中1名工作人员参加现场抽取专家并签字。本项目抽取专家程序符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第三十九条规定“采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家”、《政府采购评审专家管理办法》第十二条规定“采购人或者采购代理机构应当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取评审专家。”投诉人认为代理机构自行抽取、在唱标未完成的情况下抽取专家没有事实和法律依据。故本局对此项投诉不予支持。

三、关于“惠民公司提供虚假社保证明,谋取中标”的问题。

投诉人向本局提供了惠民公司、海南常盛达食品贸易有限公司、海南新燕禾实业有限公司三家公司的投标书。投诉人在《关于需提供依据和证明材料的回复函》中说明上述三份投标书均从半分利图文快印店处拷贝,未提供其合法取得相关信息的证明材料。政府采购活动中供应商的投标书属于依法保密的信息,投诉人未提供其合法取得的证明材料并以此作为投诉的事实依据,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第四款之规定应视为以非法手段取得的证明材料,不作为认定事实的依据。故本局对该投诉事项不予支持。

四、关于“惠民公司、海南常盛达食品贸易有限公司、海南新燕禾实业有限公司串通投标”的问题。

投诉人向本局提供了视频及视频截图,该组材料仅体现开标前惠民公司、海南常盛达食品贸易有限公司、海南新燕禾实业有限公司在同一家半分利图文快印店印制投标书,不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十七条规定的六种串标情形“ 有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(五)不同投标人的投标文件相互混装;(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出”。另查,海南常盛达食品贸易有限公司在开标现场因投标文件密封不符合招标文件要求,没有参加投标活动。现有证据不足以认定该三家投标人构成了法定的串标行为,故本局对该项投诉不予支持。

综上 ,本局作出如下投诉处理决定:     

依照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第二款规定“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”,驳回投诉人第一、二、四项投诉。

依照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第四款的规定“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:(四)投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人无法证明其取得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料”,驳回投诉人第三项投诉。

针对被投诉人海南琼中惠民食品有限公司涉嫌提供虚假材料谋取中标,本局将启动监督程序另作处理。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起六十日内向琼中黎族苗族自治县人民政府或海南省财政厅申请行政复议,也可在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                                                       

                          

                    琼中黎族苗族自治县财政局

                           2018年11月13日